市政府副秘书长、市信访局局长何楷
                      就我市贯彻落实《信访条例》答记者问
                                 (2006-05-09)
    今年5月1日是国务院新《信访条例》颁布实施一周年。日前，市政府副秘书长、市信访局局长何楷，就我市贯彻落实《信访条例》（以下简称《条例》）有关问题回答了杭州日报记者的提问。
    问：请介绍我市开展学习、宣传和贯彻《条例》方面的有关情况。
    答：自新《条例》颁布实施以来，市委、市政府高度重视，主要领导带头学习。市委理论学习中心组举行《条例》专题讲座，市四套班子，法、检两长，市直属单位和各区、县（市）主要负责人共200余人参加。各级各部门通过专题讲座、举办培训班、张贴和发放相关资料等多种形式，学习、宣传《条例》。据统计，全市两级党政机关共组织《条例》专题培训（讲座）273次，参加人数1.4万余人；通过电视广播宣传《条例》200余次，通过党报宣传100余篇；发放《条例》等资料7.8万余册；开展《条例》咨询、座谈等活动1600余次。各乡镇、街道等基层也积极开展各种形式的学习培训活动，发放了大量宣传资料。与此同时，各级信访和“12345”工作部门结合工作实际，积极向信访群众宣传《条例》。
    问：一年来，我市贯彻实施《条例》取得了哪些新成效？
    答：我们认为在如下四个方面有了新的变化：一是各级各部门做好信访工作的责任意识进一步增强，齐抓共管的新格局已基本形成；二是信访渠道更加畅通、工作效率进一步提高；三是信访和12345工作制度、机制进一步完善；四是信访秩序有所好转。
    问：您说我市信访和12345工作新格局已基本形成，能否具体介绍？
    答：《条例》要求，县级以上人民政府应当建立党委政府统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。市委、市政府高度重视信访和12345工作，1999年6月，在全国率先启用12345电话号码，开通市长公开电话。市委、市政府主要领导身体力行，带头深化信访工作“一把手”工程，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自处理重大疑难问题。据不完全统计，市领导每年阅批信访电1000余件。各级各部门抓信访、保稳定、促发展的责任意识明显增强，形成合力做信访和12345工作的局面已基本形成。
    问：我市信访渠道比较畅通，表现在哪些方面？
    答：市委、市政府为加强同人民群众的联系工作，近年来采取了不少措施，不断拓宽信访渠道。打个比方：信访渠道原来只有写信和走访两个“车道”，现在已经增加到六个“车道”，除了写信、走访、打电话外，还可以通过发电子邮件、手机短信，以及人民建议征集等渠道反映情况，而且发电子邮件、手机短信不受时间限制，十分方便。2005年市本级受理群众信访电共23万余件，与以前相比，数量增加了近10倍。
目前除了原有的信访工作网络外，12345有网络联系单位150余家，13个区、县（市）以及大部分市直单位等也都相继建立了公开电话和工作网络，渠道越来越畅通。
    问：回顾《条例》实施一年的情况，哪些方面还需继续努力？
    答：一是在畅通信访渠道方面要继续努力。比如有的单位接待群众的硬件设施还跟不上，工作质量、办事效率等“软件”方面还需进一步加强。二是在抓落实上还需进一步加大力度。目前，我们各项工作制度已比较健全，关键在执行好，落实好。尤其要在提高初信初访初电的一次解决率上下功夫。三是在深入学习贯彻《条例》方面要继续努力。要按照《条例》“双向规范”的要求，努力营造友好信访环境，使信访工作更好地为信访群众服务，为维护社会稳定服务。
( 通讯员杨钊 记者陈良江 杭州日报)